光启四年，七月十八，常州西南三十里，奔牛埭。

今日是奔牛埭放水的日子，常州刺史尹仇带着州别驾赵树正亲自坐镇奔牛埭，以防动乱。

赵树无疑是很得尹仇看重的，尹仇从光州固始一跃分到常州做刺史时，那会就想带着赵树一并来常州。

但当时赵树的级别不够，到了常州也帮不了尹仇，所以尹仇就先将赵树提拔到了固始县做主簿，等半年后，直接将赵树调到了常州做州别驾。

之所以能如此，就是因为光州作为保义军的龙兴之地，其行政级别虽然还是个州，但实际上却是府一级别，因此从固始县主簿到常州别驾，实际上算是平调。

在此前国朝的制度中，州分辅、雄、望、紧、上、中、下，七个级别。

其中常州属望州，州佐官是有别驾、长史、司马三级别的，但这三个实际上都是闲职。

比如别驾，其全称别驾从事史，是州副长官，位次刺史。

但实际上，国朝多用来安置宗室、勋贵、贬官，不掌实权，有些甚至只是遥领，都不上任的。

而长史也是如此，理论上是掌通判州事，协理军政，但也是不管事的。

而如州司马这些，本身是协理军事、治安、流民的职务，到了现在也是充斥大量闲散的文人。

所以赵怀安早在淮西时期，就改革了当时的地方权力架构，而到现在，即便是常州这样的新州，也是按照这一套制度来管理的。

现在的常州刺史是纯民政官，是全州的最高长官，管人事、财政、治安、水利、维稳诸事项。

但常州刺史什么都管，却又都只是理论上管，真正直接负责管理的，是帮助刺史协理日常事务的别驾。

就比如别驾赵树下面直接有诸曹参军。

既有受上面和地方双重管辖的度支和税务曹；又有负责粮食储备、商贸管理的司仓参军；负责户籍田亩、民政救济、土地房产的司户参军；另外有负责州内官员考核、教育、人事调动的司功参军。

此外，还有诸如水利交通、工程建设、城池修缮等事务都归司工负责。

现在体制初创，事务还少，所以经常是一个司曹管诸多事项，但随着以后事项繁多，这类都是要拆分出来的。

就比如房屋建设这块，随着常州经济的进一步发展，肯定是要单独立部门的。

所以，换言之，在常州地方，刺史尹仇抓大方向，别驾赵树是具体做事的。

而